Как воздействовать на нерадивых хозяев земли?

Неоднократно к нам в редакцию обращались и обращаются домовладельцы — жители города и района. Проблема у всех одна. Буквально в каждом селе, да и в городской черте, есть земельные участки, заброшенные хозяевами. Участки зарастают травой, которую никто не скашивает, диким кустарником. Порой такие куски земли другие безответственные люди просто превращают в свалку. Весной это огромная опасность — от малейшей искры многолетние завалы сухой травы могут взорваться огненным смерчем и уничтожить все окрестные дома. «Каждую весну живем как на пороховой бочке!» — жалуются люди.

Как воздействовать на нерадивых владельцев? Как заставить их выполнять хотя бы минимальный набор обязанностей, чтобы участок не представлял угрозу для людей и природы? На эти и другие вопросы ответила председатель комитета по управлению имуществом администрации Старицкого района Валентина ГОЛИКОВА.

— Комитет по управлению имуществом является уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства, в том числе связанных с обязанностью собственников поддерживать земли в безопасном и пригодном для использования по целевому назначению состоянии.

Деятельность эта регулируется Постановлением Правительства Тверской области об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля, Земельным кодексом, градостроительным кодексом и другими законодательными актами.

Напомню, что в городской черте земельный контроль с 2015 года возложен на администрацию города Старицы. Комитет по управлению имуществом уполномочен осуществлять муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района. Административная процедура осуществления муниципального земельного контроля в обоих случаях примерно одинакова.

Комитет по управлению имуществом администрации Старицкого района больший акцент при осуществлении контроля делает на земли сельскохозяйственного назначения, которые по данному назначению не используются.

Есть контроль плановый, который проводится с определенной периодичностью, а есть внеплановый — по обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Зарастание, загрязнение участка, за которым не желают (или не могут) следить владельцы, являются административными правонарушениями. В данном случае земля, во-первых, не используется по назначению (если это в границах населенных пунктов — не строится дом, если это земли сельскохозяйственного назначения — не ведется сельскохозяйственная деятельность в соответствии с видами угодий). Во-вторых, такие участки, безусловно, представляют угрозу в пожароопасный период, создают угрозу жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде.

Сведения о собственнике по запросу органа местного самоуправления предоставляются Управлением Росреестра. Собственник участка уведомляется о предстоящей проверке органом муниципального земельного контроля (в нашем случае это Комитет) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о начале проведения проверки.  Делается это заказным письмом с уведомлением о вручении — или иным доступным способом.

В случае, если владелец игнорирует данное письмо, проверка проводится без его участия — такой порядок тоже утвержден законодательно. По результатам проверки составляется акт, где фиксируются дата, время, место, факты нарушения и другое. Затем материалы направляются в Управление Россельхознадзора либо в Управление Росреестра для рассмотрения и принятия решения об административном правонарушении.

За истекший период 2020 года Управлением Россельхознадзора принято 20 решений о возбуждении дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ в отношении физических лиц собственников земельных участков категории сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Старицкого района.

— А если местонахождение владельца неизвестно?

— Осуществляем запрос в Управление федеральной миграционной службы, получаем актуальную информацию о регистрации места жительства собственника земельного участка.

— Какие меры воздействия применяются к собственнику, который не соблюдает закон?

— Это административное наказание в виде штрафа. Также, если вынесено данное наказание, материалы проверки направляются в налоговый орган для начисления земельного налога по повышенной ставке земельного налога — 1,5 процента от кадастровой стоимости.

— Может ли участок, который используется не по назначению (не используется и запущен), быть изъят у собственника?

— Да, участок может быть изъят на основании судебного решения.

— В Старицком районе подобные прецеденты были?

— Были — по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области — в отношении собственников земель категории сельскохозяйственного назначения.

— Итак, Валентина Николаевна, что Вы рекомендуете гражданам, в соседстве которых заброшенные пустующие земли и участки, предоставляющие опасность?

— Граждане имеют право обратиться в местную администрацию, в Комитет по управлению имуществом администрации Старицкого района с заявлением о наличии правонарушения с указанием кадастрового номера земельного участка и его местоположения. Далее владельцев ждет либо плановая проверка (то есть конкретный собственник будет включен в план проверок на следующий год), либо внеплановая проверка по фактам, изложенным в обращении.

В завершение хочу обратиться ко всем собственникам земельных участков.

Использовать участки необходимо в соответствии с видом разрешенного использования, указанном в правоустанавливающих документах на землю.

Учитывая, что есть еще много фактов по земельным участкам (находящимся в собственности граждан), расположенных в границах земель населенных пунктов, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, рекомендуем следующее.

При установке ограждений, начале строительства жилого дома, нежилых строений, необходимо убедиться в точности границ земельного участка с привлечением специалиста (кадастрового инженера).

При наличии в собственности земель категории сельскохозяйственного назначения, участок необходимо использовать в соответствии с видом угодий (пашня, сенокос, пастбище).

Заранее и заблаговременно примите все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений требований земельного законодательства!

Беседовала Ольга ПРИХОДЬКО.

Поделиться

Класснуть