Публичный отчёт главы администрации Старицкого района за 2016 год

Деятельность администрации в 2016 году была направлена на выполнение задач, сформулированных в Указах Президента России о совершенствовании государственной экономической и социальной политики, минимизацию последствий кризиса, пополнению доходной и оптимизацию расходной частей местного бюджета. Удержать достигнутый уровень социально-экономических показателей сегодня, когда экономические процессы зависят от множества факторов, совсем непросто.

2016 год как для страны, так и для области и для района был богат на различные события, и, главным образом, политические. Состоялись выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области шестого созыва. Избирательная кампания прошла на высоком организационном уровне, без нарушений, в рамках выборного законодательства.

Прошедший год был достаточно плодотворным для нашего района.

Несомненно, базисом успешного развития и движения вперед является экономика. В этой работе мы продолжаем следовать нашему Плану устойчивого развития в период кризисных явлений в экономике, предполагающему четкую постановку целей и поэтапное, системное их достижение.

Большое значение для обеспечения на территории района социального и финансового благополучия имеет проведение единой и прозрачной налоговой и бюджетной политики, направленной на мобилизацию налоговых и неналоговых поступлений и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов с их концентрацией на приоритетных направлениях социально-экономического развития района.

Третий год подряд Старицкий район в числе лидеров в рейтинге муниципальных образований Тверской области по уровню управления финансами, в минувшем году мы заняли 2 место и получили в бюджет района дополнительную финансовую помощь — 1 млн. рублей.

Консолидированный бюджет района в отчетном году исполнен по доходам в сумме 515,7 млн. рублей, что на 34,2 млн. рублей больше поступлений 2015 года.

Наблюдается положительная тенденция по увеличению объема собственных доходов, их уровень за 2016 год на 20 млн. рублей превышает уровень 2015 года. Собственные доходы составили 225,1 млн. рублей. Плановые назначения по собственным налоговым и неналоговым доходам перевыполнены на 16%, что крайне важно, ведь главным инструментом проведения социальной и инвестиционной политики района является исполнение доходов бюджета.

Основные собственные доходные источники бюджета остались практически неизменными. Наибольшая доля поступлений собственных доходов обеспечивается поступлениями от налога на доходы физических лиц — 58,4%, акцизов на нефтепродукты — 11%, доходов от продажи имущества — 9,1%, земельного налога — 8,8%. К сожалению, изменения в расчете налога на имущество физических лиц и доставке налоговых уведомлений привели к неисполнению плана по местным налогам поселений на 20%. В целях сокращения недоимки в бюджет мы активно взаимодействуем с налоговой инспекцией и налогоплательщиками.

Из областного и федерального бюджетов в консолидированный бюджет района поступило 292,4 млн. рублей, что на 15,9 млн. рублей выше уровня 2015 года. В том числе, привлечено субсидиями 23,7 млн. рублей, на выполнение государственных полномочий получено 212,3 млн. рублей, дотаций в район поступило 55,1 млн. рублей. Безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц поступило 2,3 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета района за 2016 год составили 492,1млн. рублей. Формирование расходов бюджета было нацелено на реализацию 9 муниципальных программ района и 27 муниципальных программ поселений, охватывающих все сферы деятельности муниципалитетов. Кроме текущих расходов, обеспечивающих деятельность учреждений и органов муниципальной власти района и поселений, в 2016 году удалось направить на проведение ремонтов и обновление материально-технической базы 56,3 млн. рублей, из них 24,6 млн. рублей за счет субсидий областного и федерального бюджетов и 31,7 млн. рублей за счет собственных средств.

По итогам года районный бюджет характеризуется финансовой устойчивостью: просроченная кредиторская задолженность отсутствует, кредиты не привлекались, муниципальный долг равен 0. Районный бюджет исполнен с профицитом в объеме 23,6 млн. рублей.

Основными задачами в сфере общественных финансов на 2017 год являются:

— обеспечение эффективности использования бюджетных средств, достижение общественно значимых показателей муниципальных программ;

— дальнейшее выявление резервов, сокращение неэффективных расходов и распределение их на приоритетные направления и проекты;

— стратегической целью является сохранение достигнутого устойчивого баланса консолидированного бюджета района;

— реализация мероприятий плана по мобилизации доходов, утвержденного Губернатором Тверской области, предусматривающих снижение недоимки по налоговым и неналоговым платежам, выявление объектов, выпадающих из налогообложения, снижение неформальной занятости;

— обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

Основным показателем эффективности управления и распоряжения имуществом является доход, получаемый от его использования.

Имущество, находящееся в казне района, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, приватизируются или передаются в аренду с целью исполнения доходной части бюджета МО «Старицкий район». Доходы от приватизации и сдачи имущества в аренду являются одним из источников формирования бюджета района.

За 2016 год в бюджет района поступило денежных средств от аренды муниципального имущества — 2809,3 тыс. рублей.

От аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена — поступило 9534,4 тыс. рублей (при плане 8330 тыс. рублей).

В 2016 году по результатам заявлений граждан и юридических лиц заключено 107 договоров аренды земельных участков.

В рамках выполнения полномочий по реализации программы приватизации муниципального имущества муниципального района и поселений в 2016 году в консолидированный бюджет муниципального образования «Старицкий район» поступило 2121 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц в 2016 году было заключено 76 договоров купли-продажи земельных участков.

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, составили 15693,1 тыс. рублей, доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составили 1510,8 тыс. рублей.

В течение отчетного периода проводилась работа по учету арендной платы, а также претензионно-уведомительная работа по взысканию задолженности по арендной плате.

В добровольном досудебном порядке по трем юридическим лицам погашена задолженность на сумму 919,3 тыс. рублей.

Комитетом по управлению имуществом проводилась работа по государственной регистрации права муниципальной собственности района и поселений. В 2016 году в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировано право собственности района и поселений на 50 объектов недвижимости.

Заявления на регистрацию права собственности подаются в электронном виде.

В данную структуру было подготовлено и направлено более 300 запросов о зарегистрированных правах, прекращении права, регистрации договоров аренды и купли-продажи, о предоставлении кадастровых паспортов.

В целях реализации Закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» проведена следующая работа:

— по состоянию на 1 января 2017 года 141 семья поставлена на учет в целях бесплатного получения земельных участков. Правом на получение земельного участка воспользовалась 101 семья, в том числе в 2016 году предоставлено 14 земельных участков. Всего за счет бюджетных средств муниципального образования сформировано и постановлено на кадастровый учет 160 участков общей площадью 24,0 га.

Подводя итоги прошедшего года, можно сказать, что в районе сохраняется стабильная социально-экономическая ситуация с тенденцией к развитию.

Приведу основные социально-экономические показатели, отражающие состояние экономики Старицкого района в 2016 году:

— оборот предприятий и организаций составил 1 млрд 363 млн. руб., с темпом роста к предыдущему году 109,5%. В среднем по области рост составил 6,4%;

— объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Обрабатывающие производства» — 279,5 млн. руб., темп роста 146,8%, а показатель по области 113,1%,

— по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» — 39,5 млн. руб., 137,7% к 2015 году. Среднеобластной показатель 98,4%;

— объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», превысил показатели 2015 года и составил 105,1%. Это значительно превышает средний показатель по области, который составляет — в 80,7%;

— среднемесячная заработная плата работников (крупных и средних предприятий) района по данным за январь-ноябрь 2016 года составила 20145 руб. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года 6,4%. Темп роста заработной платы в районе равен среднеобластному.

Самая высокая заработная плата в районе остается в добывающей отрасли — 35,3 тыс. руб.

Задолженность по заработной плате в районе по данным Тверьстата на 1 января 2017 года не зафиксирована.

 

Уровень регистрируемой безработицы в районе с начала 2016 года с 1,1% снизился, и на 31.12.2016 составил 0,9% от численности экономически активного населения. Структура рынка труда остается довольно устойчивой. На общем благоприятном фоне вызывают тревогу некоторые негативные тенденции. Острым на рынке труда остается дефицит высококвалифицированных кадров, продолжается отток молодых специалистов в крупные города.

Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории. По предварительной оценке на начало 2017 года численность населения Старицкого района составляет 23089 человек, в том числе 7875 человек — городское население. Миграционная активность населения характеризовалась следующими данными: прибыло в район — 923 человека, выбыло — 1000 человек.

Согласно Статрегистру Тверской области, экономический потенциал Старицкого района создают 137 крупных и средних предприятий, 185 предприятий малого бизнеса и 430 индивидуальных предпринимателей.

Основу экономики муниципального района во многом определяет развитие предприятий промышленного комплекса. В прошедшем году промышленные предприятия работали стабильно, без массовых сокращений. Флагманами нашей экономики по-прежнему остаются ОАО Научно-производственное объединение «Родина» Старицкий механический завод, ООО «Старицкий электромеханический завод», ООО «Старицкий завод нерудных материалов», ООО «Компания «Старицкие карьеры», ЗАО «Ресурс». Объем производства на Старицком электромеханическом заводе по отношению к уровню 2015 года вырос на 23,2%. В прошедшем году предприятием было приобретено оборудования на сумму 13 млн. 355 тыс. руб. Заключен гособоронный заказ. Планируется освоить изготовление новых изделий. На заводе занято 142 человека. ООО «Компания «Старицкие карьеры» наращивает объемы производства и отгрузки, рост к 2015 году 131,3%. Для дальнейшей успешной работы предприятием приобретены транспортные средства, земельные участки, затрачено 25 млн. руб. ООО «Старицкий завод нерудных материалов» на приобретение оборудования и модернизацию производства направил в 2016 году 1,4 млн. руб. Основными задачами в промышленности на 2017 год остаются дальнейшая модернизация производства, сохранение трудовых кадров и наращивание промышленного потенциала.

Агропромышленный комплекс является ведущей отраслью экономики района. Сегодня развитие сельского хозяйства — это главный приоритет как для муниципального района, так и всей Тверской области. Сельскохозяйственная отрасль района представлена 29 сельхозпредприятиями, осуществляющими производственную деятельность, 19 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 5566 личными подсобными хозяйствами (из них 454 ЛПХ содержат скот).

Посевная площадь в 2016 году составила 36092 га, что на 857 га больше 2015 года. Это 2 место в области. Площадь под зерновыми культурами 5646 га, по сравнению с предыдущим годом увеличена на 1144 га. Собрано 9912 т зерна, что на 1297 т больше уровня прошлого года. Урожайность зерновых составила 17,6 ц/га, урожайность по области 13,4 ц/га.

По посевным площадям льна район занимает 4 место в области из 10 районов, занимающихся возделыванием льна — 585 га.

Старицкий район занимает 3 место в области по площадям посадки картофеля. Площадь под картофелем в районе составляет 1512 га, накопано 36,5 тыс. т картофеля, при средней урожайности 242 ц/га. Среднеобластной показатель 150 ц/га. Наивысшая урожайность в ООО «Экоагрофарминг» — 350 ц/га, там собрано 38% от районного урожая картофеля.

На 1 января 2017 года во всех категориях хозяйств насчитывается 6743 головы крупного рогатого скота, на 139 голов больше чем в 2015 году. В т. ч. коров 3321 гол. Наивысшее поголовье крупного рогатого скота в ООО «Искра», ООО «Новая Заря».

За 2016 год произведено 14334 тонны молока, что больше уровня прошлого года на 129 тонн.

По поголовью коров, производству и реализации молока мы входим в пятерку лучших районов области. По поголовью крупного рогатого скота занимаем 6 место.

По предварительным данным годового отчета общий объем реализации за 2016 год составит 810 млн. руб. против 627 млн. руб. в 2015 году (рост на 183 млн. руб.). Наибольший объем реализации в ООО «СаначиноАгро», ООО «Северный лен — Старица», ООО «Экоагрофарминг», ООО «Искра».

Прибыль по итогам года получили 15 хозяйств, общий объем прибыли составил 31 млн. руб. В 2016 году хозяйства района закупили сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму около 40 млн. руб.

20 сельхозпредприятий и 6 КФХ стали участниками государственной программы «Сельское хозяйство Тверской области на 2013-2018 годы». Всего получено субсидий на сумму 49,3 млн. руб.

Работа по развитию отрасли сельского хозяйства в районе будет продолжена, в том числе и введением в оборот неиспользуемых сельхозугодий. При этом стоит задача не просто разработать землю, а создать новые рабочие места, внедрить современные технологии, достичь высокой урожайности.

Привлечение инвестиций остается ключевым вопросом развития экономики района. Работа администрации в этом направлении остается приоритетной как в прошлом, так и в текущем году. Созданы все условия не только для привлечения новых инвесторов в экономику района, но и для развития уже функционирующих организаций, имеющих намерения модернизировать действующие производства или создавать новые.

Так, успешно продолжается реализация проекта ООО «Экоагрофарминг» в Степуринском сельском поселении — в 2016 году построено 5 овощехранилищ и 1 зерноток. Приобретены 2 земельных участка, 2 здания, 4 единицы техники, оборудование. Увеличены посевные площади, принято на работу 30 человек.

ООО «Саначино-Агро» значительно расширило производство зерновых культур, увеличив посевные площади против 2015 года на 1600 га. В этих целях была приобретена сельскохозяйственная техника.

ООО «СтарицаАвиа» продвигается в реализации своего проекта, в 2016 году на Старицком аэродроме смонтирована аэротруба, построены ангары для самолетов.

ООО «Старицкие теплицы» с/п «ст. Старица» — ведет подготовительную работу для реализации проекта по производству тепличных овощных культур в д. Братково.

ООО «Медовый берег» реализует проект «Козья ферма», уже приобретено 100 голов коз.

О создании благоприятного инвестиционного климата в районе свидетельствует еще ряд запланированных инвестиционных проектов:

— с июля 2016 года в с/п «Луковниково» в районе д. Турково начало работу ООО «ВолгаАгроГрупп Тверь». В ближайшее время обществом планируется ввести в оборот около 800 га земли и приобрести 100 голов крупного рогатого скота;

— ООО «Павлушковский карьер» планирует реализовать проект по добыче нерудных материалов в с/п Луковниково;

— в 2017 году планирует приступить к работе сельхозпредприятие «РусАгро-Резерв», которое будет заниматься масличными культурами — льном и рапсом;

— в г. Старица на ул. Ленина планируется строительство сыроварни с рестораном «Сырный Дом».

В 2016 году реализован проект по строительству на ул. Карла Маркса итальянской пиццерии. На базе Отеля «Особняк на Карла Маркса» создан туристический информационный центр.

Важнейшую роль в социально-экономическом развитии района играет потребительский рынок, малый и средний бизнес.

В 2016 году на территории района зарегистрировано 53 новых субъекта малого бизнеса. За истекший год с целью поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства дано преимущество в заключении муниципальных контрактов на сумму около 50 млн. рублей.

Оборот розничной торговли в 2016 году по крупным и средним предприятиям торговли района составил 855 млн. руб., что на 2% ниже уровня 2015 года. На территории района расположен 191 объект торговли, 12 объектов общественного питания. Обеспеченность площадью торговых объектов составляет 464 квадратных метра на 1000 жителей при нормативе 297 квадратных метра. Наличие конкуренции в торговой сфере района способствует снижению цен на товары и услуги. В течение года в районе было открыто несколько новых объектов: магазин торговой сети «Магнит» и «Магнит Косметик» на ул. Ленина, пиццерия «Тиамо», магазин «Подсолнух», магазины в д. Суровцово, в д. Берново.

К сожалению, в коммерческих структурах одной из проблем по-прежнему остаются низкие зарплаты и «серые» схемы трудовых отношений. В этой связи продолжается работа межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и снижению неформальной занятости в Старицком районе.

С целью выявления осуществления незаконной предпринимательской деятельности и нелегальных работников, администрацией Старицкого района совместно с налоговой инспекцией и отделом полиции проведены три выездные проверки. По обнаруженным нарушениям проводятся мероприятия по их устранению.

Масштабно и результативно в прошедшем году отработали поселения района по Программе поддержки местных инициатив. Были реализованы десять проектов ППМИ на сумму 13,3 млн. руб. В рамках Программы поддержки местных инициатив за счет средств местных бюджетов, средств населения, юридических лиц, субсидии из областного бюджета Тверской области были отремонтированы автомобильные дороги местного значения:

— в д. Берново ул. Новая; ст. Старица ул. Колхозная; в д. Степурино ул. Октябрьская; по д. Васильевское с/п «Паньково». Протяженность отремонтированных дорог составила 1,54 км, затраты на проведение ремонта 3,9 млн. руб.

Также в рамках ППМИ в 2016 году реализованы мероприятия и в сфере ЖКХ:

— капитальный ремонт артезианской скважины в д. Паньково на сумму 1,4 млн. руб.;

— капитальные ремонты водопроводных сетей в д. Бабынино, д. Луковниково, с. Емельяново, д. Ново-Ямская — стоимость работ 4,9 млн. руб. Всего отремонтировано 2,55 км водопроводных сетей.

В городе реализован проект капитального ремонта ограждения братского захоронения, расположенного в сквере по ул. Ленина, стоимостью 3,1 млн. руб.

Число прямых благополучателей от реализации перечисленных проектов 13529 человек.

В наших планах и в текущем году защитить проекты поддержки местных инициатив. Тематика остается прежней: водопроводы, дороги, благоустройство.

Состояние автомобильных дорог оказывает значительное влияние на экономику района. В 2016 году на выполнение полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения из средств муниципальных дорожных фондов было направлено 14,4 млн. руб.

На ремонт внутрипоселковых дорог затрачено 7 млн. руб. из средств муниципальных дорожных фондов поселений.

За счет средств районного дорожного фонда проведен ремонт участка межпоселковой автомобильной дороги до деревни Бойково, протяженностью 2,8 км. Стоимость ремонта 7,4 млн. руб.

На осуществление комплекса мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Старицком районе, полномочия по которым переданы органам местного самоуправления, в 2016 году из бюджета Тверской области выделено 13,2 млн. руб.

За счет средств областного бюджета проведено восстановление изношенного покрытия участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения:

— «Москва — Санкт-Петербург» — Большие Борки — Нестерово — Черничено протяженностью в Старицком районе 5,9 км, стоимость ремонта 33,2 млн. руб.;

— «Тверь — Ржев» (участок ул. Володарского — ул. Ленина за вычетом моста), протяженностью 3,5 км, стоимостью 25,5 млн. руб.;

— Старица — Степурино — Сидорово — граница Московской области, протяженностью в Старицком районе 7,5 км, затрачено 35,8 млн. руб;

— На ремонт моста через реку Волга в Старице бюджетом области было предусмотрено 71,4 млн. руб. Согласно заключенному государственному контракту работы должны были завершиться к 20 декабря 2016 года. К установленному сроку подрядчик не исполнил обязательства в полном объеме. Организацией сданы работы на 455,8 тыс. руб. Принято решение о продолжении работ в 2017 году.

В 2016 году в рамках соглашения Тверской области с Правительством Москвы в район передано 2 единицы коммунальной техники, которая успешно работает на улицах города. Также в уборке города задействован новый трактор «Беларусь», приобретенный муниципальным унитарным предприятием Старицкого района в 2016 году.

Хорошие дороги и качественное их содержание одна из главных составляющих качества нашей жизни. Мы ищем возможности для того, чтобы дорожно-ремонтные работы не останавливались. Без этого невозможно развитие туризма и других ключевых отраслей экономики.

Для создания условий по предоставлению транспортных услуг населению на территории района сформирована муниципальная маршрутная сеть пригородных перевозок, которая включает в себя 25 пригородных автобусных маршрута. В течение года предоставление этого вида услуг на территории района осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Старицкое АТП». В 2016 году автотранспортному предприятию за счет средств областного и районного бюджетов было предоставлено субсидий на возмещение части затрат при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с минимальными социальными требованиями в размере 8,9 млн. руб. За прошедший год транспортной организацией было перевезено 433,7 тыс. пассажиров. Кроме того, пассажирские перевозки в районе осуществляет предприятие такси. Задачами в сфере транспорта остается дальнейшее совершенствование автомобильных перевозок, обеспечение их безопасности.

Важной отраслью, обеспечивающей качество жизни и социальное благополучие жителей, является жилищно-коммунальная сфера. Состояние и ситуация в отрасли ЖКХ оценивается по степени подготовки к очередному отопительному сезону и прохождению самого отопительного периода. Срывов и чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального комплекса не зафиксировано, локальные аварии устранялись в нормативные сроки.

Общий объем инвестиций теплоснабжающих организаций в 2016 году составил 5,1 млн. руб.

Управляющей компанией ООО «Старица-Домоуправ» проведены работы в многоквартирных домах, находящихся на их обслуживании. Общая стоимость проведенных мероприятий составила 9,6 млн. руб.

Компанией ООО «Водопроводные сети» в 2016 году проведены работы на обслуживаемых объектах водоснабжения и водоотведения на сумму 1,9 млн. руб.

В целях энергосбережения, рационального использования воды, топливно-энергетических ресурсов в 2016 году за счет средств районного бюджета были проведены ремонтные работы в образовательных учреждениях района на сумму более 10 млн. рублей.

Актуальным остается вопрос сбора коммунальных платежей за оказанные населению жилищно-коммунальные услуги. Собираемость платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги за 2016 год составила 90%. Просроченная задолженность населения предприятиям ЖКХ на 1 января 2017 года составляет 6,6 млн. руб., в связи с чем снижение долгов за потребленные услуги остается одной из важных задач в работе предприятий ЖКХ и в текущем году.

Важным фактором развития экономики и улучшения качества жизни населения является газификация района.

В 2016 году выполнены проектные и строительные работы по объекту: «Межпоселковый газопровод высокого давления до д. Бороздино сельского поселения «Паньково» Старицкого района и микрорайона «Южный» в г. Старица Тверской области»; Газопровод распределительный среднего давления по д. Бороздино сельского поселения «Паньково» Старицкого района и микрорайона «Южный» в г. Старица Тверской области». В настоящее время ведется работа по подключению домовладений деревни Бороздино и микрорайона Южный к построенной трассе газопровода. Планируется газифицировать 123 домовладения.

В течение отчетного года велась работа по газификации населенных пунктов: Попадьино, Бабынино, Степурино, Сидорово и Юрьевское. Газифицированы 237 домовладений, введены в эксплуатацию 6 котельных, одна из которых в доме-интернате для престарелых д. Степурино. В 2017 году планируется продолжение газификации Старицкого района. Будет выполнена корректировка проектной документации по 2 межпоселковым газопроводам в направлении Васильевское — Броды — Нестерово, Максимово — Дарьино — Луковниково. Также планируется выполнение проектной документации по газификации деревень Боярниково, Дмитрово, Кузнецовка, Бутово, Лопатино, Кучково, Воеводино и выполнение строительных работ в населенных пунктах Дарьино, Денежное и Луковниково. Кроме того, планируется газоснабжение жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения, улицы Полевой на ст. Старица. Общая стоимость двух объектов составляет почти 9 млн. 600 тыс. рублей, планируется газифицировать 90 домовладений.

Одним из важнейших направлений деятельности администрации Старицкого района является социальная поддержка и усиление мер социальной защиты льготной категории граждан. На учете в территориальном отделе социальной защиты населения состоит более шести тысяч человек, которым предоставляются более 50 видов социальных выплат. Объем финансирования социальных выплат льготным категориям граждан за прошедший год составил более 115 млн. руб.

За период летней оздоровительной кампании обеспечены отдыхом и оздоровлением 288 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму более 1 млн. руб. В санаториях Тверской области оздоровились 206 детей с отклонениями в состоянии здоровья.

В настоящее время в районе проживает 244 многодетных семьи. Ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет получили 142 семьи на сумму 21 млн. руб. Региональным материнским капиталом воспользовались 37 семей на сумму 2 млн. руб.

В течение всего года продолжалась работа по пропаганде семейного устройства и профилактике социального сиротства. На территории Старицкого района проживают 64 замещающих семьи, в которых воспитывается 91 ребенок. За прошлый год выявлено 12 детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи передано 11 детей.

В 2016 году улучшили свои жилищные условия 10 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающие на территории Старицкого района, — всего с начала действия Программы улучшили свои жилищные условия 140 ветеранов Великой Отечественной войны.

В прошедшем году администрацией района приобретено 11 жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Такая работа будет продолжена и в дальнейшем, в планах на текущий год приобретение 9 квартир для детей-сирот.

В рамках реализации программы «Доступная среда» проведена работа по ремонту входной группы здания Степуринского Дома-интерната с круглосуточным пребыванием людей (более 485 тыс. руб. было израсходовано на эти цели).

В 2016 году мы продолжили работу по улучшению качества предоставления медицинских услуг.

Медицинскую помощь в Старицком районе оказывает ГБУЗ «Старицкая центральная районная больница», в состав которой входят:

20 фельдшерско-акушерских пунктов, из них укомплектовано — 9;

9 домовых хозяйств;

4 бригады скорой медицинской помощи;

7 офисов врачей общей практики.

Общеизвестно, что успех и благополучие в любой сфере деятельности решают кадры. Численность работающих в ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» в 2016 году составляла 241 человек. Из них врачей — 37 человек (по сравнению с 2015 годом общая численность врачей повысилась на 4 человека: 2 врача-терапевта, врач реаниматолог-анестезиолог, врач акушер-гинеколог); среднего медицинского персонала 93 человека (по сравнению с 2015 годом общая численность среднего медперсонала увеличилась на 1 человека); прочего персонала 63 человека (по сравнению с 2015 годом численность прочего персонала сократилась на 3 человека).

Укомплектованность врачебными кадрами составляет 71% от потребности, средним медицинским персоналом 74%, младшим медицинским и прочим персоналом 90%. Коэффициент совместительства у врачей 1,2.

Ситуация изменилась благодаря тому, что администрация района в 2016 году предоставила благоустроенные квартиры врачу анестезиологу-реаниматологу, врачу терапевту, приступившему к работе после обучения по целевому направлению, медицинской сестре. За последние три года квалифицированным специалистам здравоохранения было приобретено за счет бюджетных средств муниципального образования «Старицкий район» 7 благоустроенных квартир (всего предоставлено — 15 квартир).

В 2016 году проведен косметический ремонт в помещении поликлиники ЦРБ. Получено новое дорогостоящее оборудование: аппарат искусственной вентиляции легких, 4 электрокардиографа, рабочее место JIOP-врача, плазморазмораживатель, лампа для операционной, два автомобиля скорой медицинской помощи класса В и А. Установлен Мониторинг — Стрелец. Прошли дистанционное обучение по проведению профилактических осмотров 6 докторов, подготовлен врач трансфузиолог.

В то же время существует ряд проблем, препятствующих развитию отрасли здравоохранения на территории муниципального района. В первую очередь, это продолжение строительства поликлиники, обеспечение кадрами (особенно на селе), увеличение процента диспансеризации жителей.

По-прежнему, одним из важнейших полномочий района является обеспечение потребности жителей в доступном и качественном дошкольном, общем и дополнительном образовании.

В 2016 году полностью сохранена сеть школ района и детских садов, развивалась сеть организаций дополнительного образования, успешно функционирует районный методический кабинет, муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия.

В районе созданы условия для удовлетворения образовательными услугами детей с различными потребностями: с ограниченными возможностями здоровья, детей с умственной отсталостью, предоставляется возможность индивидуального обучения на дому, реализуется очно-заочная форма обучения учащихся.

В системе образования созданы оптимальные условия для внедрения информационно-коммуникационных технологий в учебно-воспитательный процесс, определены приоритетные направления информатизации образовательных учреждений на ближайшую перспективу.

В сфере общего образования продолжается поэтапный переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты, которые в штатном режиме осуществлялись во всех общеобразовательных учреждениях с 1 по 6 классы. Опережающее введение стандартов основного общего образования успешно реализуется в Ново-Ямской и Луковниковской школах. Всего по стандартам нового поколения обучаются 67,4% школьников.

Независимой системой оценки качества образования является проведение всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации по освоению программ среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и освоению программ основного общего образования в форме основного государственного экзамена (ОГЭ).

Четвёртый год 100% выпускников дневных и вечерней средних школ района сдают единый государственный экзамен по русскому языку и математике и получают аттестаты о среднем общем образовании, в 2016 году их было 67, из них аттестат с отличием и медаль «За особые успехи в учении» получили 4 выпускника.

В 2016 году 196 выпускников 9-х классов, допущенных к государственной итоговой аттестации, получили аттестаты об основном общем образовании. Отмечена положительная динамика результатов экзамена по математике.

МБОУ «Ново-Ямская СОШ им. адмирала Ф.С.Октябрьского», продемонстрировавшая высокие образовательные результаты в 2015-2016 учебном году, вошла в перечень 200 лучших сельских образовательных организаций России.

Для развития и поддержки талантливых детей, с целью организованного досуга детей и подростков, в рамках внеурочной деятельности в образовательных учреждениях проводится большая кружковая работа, которой в прошедшем году было охвачено 90% школьников.

Важную роль в организации и проведении работы с детьми во внеурочное время и проведении районных мероприятий играет Центр дополнительного образования. Его основными задачами являются организация досуга детей, мобильный поиск и внедрение направлений и технологий, интересных современному ребенку и его семье, интеграция с деятельностью общеобразовательных учреждений.

В муниципальной системе образования созданы условия для профессионального развития педагогов. В течение года на базе Тверского областного института усовершенствования учителей прошли курсовую подготовку 135 педагогов. По федеральным государственным стандартам дошкольного образования прошли курсовую подготовку 8 руководителей, а также воспитатели детских садов и дошкольных групп.

В 2016 году выдержаны плановые показатели средней заработной платы педагогических работников, она составила:

— по образовательным организациям дошкольного образования — 24342 рубля;

по образовательным организациям общего образования — 21976 рублей; воспитатели дошкольных групп — 20967 рублей;

— по образовательным организациям дополнительного образования — 16510.

2016 год знаменателен для жителей области и Старицкого района тем, что это был год 75-летия освобождения города Калинина и города Старицы от немецко-фашистских захватчиков. В образовательных учреждениях района совместно с районным Советом ветеранов войны и труда проводилась работа по патриотическому воспитанию молодёжи: проведены уроки мужества, организованы просмотры кинофильмов, экскурсии по местам боевой славы, уход за братскими захоронениями. «Бессмертный полк», «Посылка ветерану», «Полотно Победы», «Свеча памяти», «День неизвестного солдата», «День героев Отечества» — в этих и других акциях школьники принимали самое активное участие.

В течение года школьники участвовали в конференциях, конкурсах, выставках и акциях районного и областного уровней; мероприятиях, организованных Фондом возрождения Старицкого Свято-Успенского монастыря.

Задачей в направлении укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни, является приобщение детей и подростков к занятиям спортом. Эффективно работают программы спортивных клубов на базе СОШ ст. Старица, Ново-Ямской, Старицкой, Емельяновской школ.

По итогам года 94% детей и подростков приняли участие в школьных мероприятиях спортивной направленности и 54% детей в мероприятиях, проводимых на базе Старицкой «Детско-юношеской спортивной школы». Члены клуба «Турист» Берновской средней школы — ежегодные участники областных соревнований по пешеходному туризму, регионального молодёжного турслёта.

В октябре и ноябре во всех образовательных организациях прошли мероприятия по профилактике наркомании, табакокурения и употребления алкоголя среди несовершеннолетних. Во всех базовых школах проведены окружные мероприятия в разных формах: круглые столы, игры-тренинги, квест-игра, форум — участие в которых заставило погрузиться в серьёзность проблемы распространения наркомании, задуматься о своём будущем.

В период летних и осенних каникул были организованы лагеря дневного пребывания, охват составил 1642 человека (86%), на базе шести школ работали лагеря для 131 школьника, из них 69 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С учётом вышеизложенного можно говорить о том, что система образования Старицкого района развивается в стратегически правильном направлении. Основные показатели эффективности управления муниципальной системой образования имеют динамику развития:

— увеличен охват дошкольным образованием;

— увеличен охват питанием школьников;

— осуществлён переход на обучение по федеральным государственным стандартам дошкольного, начального общего образования и осуществляется на ступени основного общего образования;

— развивается муниципальная система оценки качества образования, ключевыми направлениями которой стали единый государственный экзамен и основной государственной экзамен;

— сложилась система проведения мероприятий, направленных на формирование гармонично развитой личности.

В области культуры в 2016 году администрацией района были реализованы программные мероприятия, которые содействовали в создании условий для творческой самореализации населения, способствующие популяризации народного творчества, в том числе по сохранению и развитию народных промыслов и ремесел, национальных культур.

Работа осуществлялась согласно календарному плану в рамках муниципальных программ через сеть муниципальных учреждений, представленных на слайде.

Самыми значимыми событиями культурной жизни района стали мероприятия, посвящённые 75-летию освобождения Старицкого района от немецко-фашистских захватчиков, и Году российского кино.

В минувшем году мы отметили 120-летие со дня основания центральной библиотеки и 45-летие филиала Тверского государственного объединенного музея — музея А.С. Пушкина в с. Берново.

Мы продолжаем тесное взаимодействие с районным благочинием. Главные православные праздники, которые проходят совместно с Фондом Возрождения Свято-Успенского монастыря, являются большим событием в культурной жизни нашего района. В 2016 году старицкая земля радушно принимала участников Московского Пасхального фестиваля — болгарский художественный коллектив «Драгостин Фолк Национал», в праздник Успения на сцене районного Дома культуры дарила свои песни заслуженная артистка России Евгения Смольянинова.

Активизировалась работа по привлечению в район гастрольных спектаклей тверских театров. Свои работы для детей и взрослых показали Тверской театр драмы, Театр юного зрителя, театр кукол, Тверская филармония — которые посетило 1879 человек.

В целях обмена опытом, формирования информационной культуры у жителей района учреждениями культуры района осуществлялась гастрольная деятельность.

Дети, занимающиеся в детской школе искусств, неизменно добиваются высоких результатов и достойно представляют Старицкий район на мероприятиях различного уровня.

Благодаря проекту «Виртуальный концерт», организованному областной филармонией, учащиеся школы и жители города имели прекрасную возможность посетить филармонию виртуально. Такие площадки работали в Детской школе искусств и краеведческом музее.

Важным направлением в решении задачи приумножения культурного потенциала нашего района является развитие библиотечного дела. Библиотекари района работают в направлении продвижения книги и чтения в целом.

В Центральной библиотеке и трёх сельских библиотеках (Емельяновская, Берновская, Станционная) работают деловые информационные центры, где можно получить сведения по нормативно-законодательным документам, информацию по истории, социально-экономическому развитию района, образованию, культуре, туризму и др. Центр сотрудничает с кампанией «Консультант-плюс», что позволяет получить доступ ко всем правовым актам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений культуры района в 2016 году составила 11866,6 руб., преподавателей детской школы искусств — 18840,90 руб., выполнение по «дорожной карте» — 100%.

Сегодня одним из приоритетных направлений для нашего муниципального образования является увеличение числа туристов и гостей города и района, развитие современной инфраструктуры. Значимость развития туризма для Старицкого района определяется его богатейшим историко-культурным наследием и с точки зрения туристической привлекательности у нашего района есть все основания быть одним из перспективных туристических центров регионального значения.

Если посмотреть на карту туристических объектов Старицкого района, то практически во всех его уголках есть места, включенные в туристические маршруты многих турфирм и охотно посещаемые туристами.

Гостям нашего района мы можем предложить разноплановый туризм: событийный, агротуризм, экотуризм, авиатуризм, экскурсии по историческим местам, набирает популярность водный туризм.

В Старице и Старицком районе много достойных вариантов размещения туристов:

гостиница «Волга», отель «Особняк на Карла Маркса», гостиница для паломников Свято-Успенского монастыря, «Усадьба Рыблово», загородный комплекс «Чукавино», «Барская усадьба», «Босфор в Родне». Продолжаются работы по строительству гостиничного комплекса на ул. Коммунистической в г. Старица.

Всего в районе в 2016 году побывало более 83 тыс. туристов и паломников, это почти на 3 тыс. человек больше, чем в 2015 году. За последние годы многое сделано и в дальнейшем мы планируем продолжить работу по развитию инфраструктуры и привлекательности объектов туристического показа.

Администрация района видит одним из важных направлений своей деятельности организацию досуга населения, развитие физической культуры и спорта, для которого в нашем районе имеются все условия. Ежегодно по итогам спортивно-массовой работы район стабильно находится в тройке лидеров среди муниципалитетов области.

В рамках комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий для занятия физической культурой и спортом, в 2016 году в Старицком районе проведена большая работа по строительству и реконструкции спортивных объектов: установлена площадка для мини-футбола с искусственным покрытием в селе Луковниково, торжественное открытие которой состоялось в октябре прошлого года; пользуются большой популярностью среди старичан и гостей нашего города уличные антивандальные тренажеры, расположенные на территории детско-юношеской спортивной школы; в Емельяновской школе отремонтирован спортивный зал и установлены уличные тренажеры; введена в действие площадка ГТО на территории Ледового дворца в г. Старица.

Эта работа будет продолжаться, и уже на 2017 год нами направлены заявки в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области на установку двух спортивных площадок с искусственным покрытием для мини-футбола, семи площадок с уличными тренажерами, школьного стадиона, приобретение спортивного инвентаря по программе софинансирования.

Администрацией района уделяется особое внимание развитию массового спорта и вовлечения молодежи в спортивную жизнь. По итогам 2016 года 8816 человек успешно занимались физической культурой, спортом, оздоровительной физкультурой.

Растет количество подготовленных спортсменов с массовыми разрядами. Итоги 2016 года — 1077 подготовленных разрядников, это на 187 человек больше, чем в 2015 году.

В 2016 году проведено 124 соревнования районного, областного и всероссийского уровней, в которых приняло участие более тысячи человек.

На протяжении 25 лет легкая атлетика в районе является профилирующим видом спорта. Команда Старицкой детско-юношеской спортивной школы является сильнейшей в области в беге на средние и длинные дистанции, за последний год появились лидеры в спринте, многоборье, прыжках. В состав сборной команды Тверской области входят десять старичан. В 2016 году команда кроссменов в 26-ой раз выиграла кубок Тверской области по кроссу.

Значительно вырос уровень хоккея и интерес к этому виду спорта в Старице. В этом большая заслуга тренера детско-юношеской спортивной школы Сергея Владимировича Прокопенко. Именно благодаря работе тренера все три наши юношеские команды в турнирной таблице занимают строчки не ниже третьего места. Наша взрослая команда ХК «Старица» выступает в чемпионате Тверской области среди команд «Любитель» и также находится в лидирующей группе.

По итогам 2016 года юноши 2000-2001 г. р. заняли второе место во Всероссийских соревнованиях среди малых городов России и 10 место во Всероссийских соревнованиях «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова из 56 команд. Взрослая хоккейная команда завоевала серебряные медали, уступив только команде Кимр. Развивается ветеранский хоккей, команда принимает участие в товарищеских играх, а в 2017 году планируют принять участие в Ночной хоккейной лиге и побороться за поездку в г. Сочи. Наша талантливая хоккеистка Светлана Ткаченко является членом сборной команды России и готовится к Олимпийским играм.

В Старице уже более 20 лет развивается армспорт и результаты выступлений наших спортсменов на областном и всероссийском уровне высоки. В настоящее время подрастает новое поколение спортсменов, которые на равных борются на всероссийском уровне и побеждают своих соперников. Ведет к победам своих воспитанников молодой тренер Яков Анатольевич Бабошин.

Становится доброй традицией проведение соревнований всероссийского уровня в нашем районе: Кубок России по авиамодельному спорту, Этап кубка России по джип-триалу, Всероссийские соревнования — пробег «Старицкие версты», открытый чемпионат Тверской области по армспорту.

Также традиционным стало проведение соревнований для людей с ограниченными возможностями здоровья. Активную работу в этом направлении помогает осуществлять Старицкое отделение общества инвалидов. В данных соревнованиях принимают участие команды Ржева, Кашина, Удомли, Лихославля, Кимр, Лотошина.

В 2016 году Президентом страны дан старт Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу «Готов к труду и обороне». За прошедший год сдали нормативы ГТО 527 учащихся, из которых 52 школьника награждены золотым знаком, 98 — серебряным знаком, 9 — бронзовым знаком.

Вот такие наши спортивные результаты.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна быть к 2018 году достигнута не менее 70 процентов.

Для реализации Указа Президента Российской Федерации в районе третий год функционирует филиал Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», на базе которого открыто 4 территориальных обособленных структурных подразделения (с/п Луковниково, Степуринское с/п, с/п «станция Старица», Ново-Ямское с/п)

Согласно утвержденным Административным регламентам, на территории МО «Старицкий район» предоставляется 76 муниципальных услуг,

из них:

— 29 услуг оказывают структурные подразделения администрации Старицкого района (что составляет 37% от общего числа услуг);

— 47 услуг — поселения, входящие в состав МО «Старицкий район» (63% от общего числа услуг).

За 2016 год общее количество принятых заявлений значительно возросло. По статистике в 2016 году поступило 1086 заявок на оказание услуг (2015 год — 814 заявлений).

В целях обеспечения граждан правом получения государственных услуг, одной из приоритетных задач в деятельности органов местного самоуправления, наделенных полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, является повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. В 2016 году зарегистрировано 737 актов гражданского состояния, совершено 1818 юридически значимых действий.

Электронный архив на 31 декабря 2016 года отдела ЗАГС содержит 72000 актовых записей из 196136 на бумажном носителе.

Одной из функций администрации района является обеспечение сохранности и учета архивных документов.

В 2016 году муниципальным архивом принято на постоянное хранение 296 единиц хранения, исполнено 1084 социально-правовых запроса граждан.

Главным направлением в работе органов местного самоуправления являются обращения и наказы жителей района для решения жизненно необходимых и первостепенных задач в сфере социально-экономических отношений, вопросов благоустройства, коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры и спорта.

В 2016 году в адрес главы администрации района поступило 245 обращений граждан (из них: 198 — письменных, 47 — рассмотрено на личном приеме).

В основном жителей интересуют вопросы, связанные с решением бытовых проблем: благоустройством, дорожным и коммунальным хозяйством, предоставлением жилья, вопросами землепользования, получением материальной помощи, качеством работы ЖКХ, отлову бродячих собак, освещение улиц, социальным обеспечением и социальной защитой.

Основные усилия органов управления муниципального звена в области защиты населения и территории были сосредоточены на организации и выполнении мероприятий по снижению вероятности перерастания так называемых «сезонных рисков» в чрезвычайной ситуации.

В 2016 году администрацией Старицкого района выполнен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности граждан, жилищно-коммунальных и социальных объектов района.

Продолжена работа на осуществление взаимодействия с территориальными силовыми и правоохранительными структурами в пределах предоставленных полномочий.

В целях координации усилий и обеспечения согласованности действий сил и средств по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, было проведено 46 заседаний действующих комиссий разной направленности.

Работа по организации правопорядка и безопасности населения в Старицком муниципальном районе строилась в соответствии с основными задачами, которыми являются:

— координация деятельности органов исполнительной власти района по решению задач безопасности и охраны правопорядка на территории района;

— противодействие терроризму и экстремизму и предупреждению межнациональных и межконфессиональных противоречий;

— повышение безопасности дорожного движения в районе;

— организационное взаимодействие по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

— организация взаимодействия с отделом военного комиссариата, предприятиями и организациями по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и, призыва граждан на военную службу.

В центре внимания администрации района находится работа постоянно действующих комиссий, выполняющих государственные полномочия.

Особые усилия были направлены на защиту прав детей. С этой целью работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав строилась согласно утвержденному плану. За отчетный период было проведено 26 заседаний комиссии, рассмотрено 142 административных материала. Кроме того, комиссией совместно со службами системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, проведено 68 дневных и вечерних рейдов с целью профилактики безнадзорности и правонарушений на территории Старицкого района.

В целях принятия комплекса организационных и практических мер в пределах полномочий, установленных законом Тверской области «Об административных правонарушениях», администрация района в 2016 году достигла определенных результатов в сфере применения административного наказания. Административной комиссией Старицкого района рассмотрено 35 протоколов об административных правонарушениях, поступивших от должностных лиц органов местного самоуправления Старицкого района. В отношении 33 лиц вынесены постановления о назначении наказания. Общая сумма наложенных административных штрафов за отчетный период составила 224 тыс. рублей.

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на то, что еще не все должностные лица в полной мере реализуют на практике переданные им государственные полномочия в сфере административного законодательства.

Уважаемые коллеги, участники собрания!

В своем отчете я остановился на основных направлениях деятельности администрации Старицкого района.

Не все результаты работы, события и мероприятия вместились в рамки отчета. Главное — мы сохранили положительные тенденции в экономике и социальной сфере.

Проверенный временем опыт показывает, что только слаженная работа в единой команде может дать положительные результаты. Подтверждением тому является первое место, которое занял наш район по итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Тверской области.

Выражаю свою признательность и благодарю депутатов районного Собрания депутатов, руководителей учреждений здравоохранения, образования, спорта, культуры, предприятий и организаций, представителей общественности, граждан, занимающих активную жизненную позицию, молодежь, ветеранов — всех, кто принимает участие и оказывает реальную помощь в решении вопросов местного значения, вносит свой вклад в развитие нашего района и на благо его жителей!

Особая благодарность главам поселений, депутатам Советов депутатов, которые также проводят большую работу с обращениями граждан, помогают выстраивать диалог с населением и решать вопросы на местах.

Я благодарен всем неравнодушным, активным людям, душой болеющих за свой родной край.

Желаю всем успехов в реализации намеченных планов и программ! У нас есть все условия для того, чтобы сделать Старицкий район ещё более привлекательным и комфортным для проживания!

Поделиться

Класснуть