Местное самоуправление: становление и развитие

12 июня 1990 года был провозглашён государственный суверенитет России. Изменение государственного статуса нашей страны (конец 1991 — начало 1992 гг.) повлекло за собой ликвидацию существующей представительной власти.

Начало этого процесса относится к августу 1991 года, когда Указом Президента РСФСР Б.Н.Ельцина от 22 августа 1991 г. «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» полномочия исполнительных комитетов прекращены с момента назначения подотчётных Президенту глав администраций. В декабре 1991 года первым главой администрации Старицкого района был назначен Юрий Иванович Смолин, председателем Старицкого районного Совета народных депутатов становится Александр Васильевич Козлов. Таким образом, в декабре 2021 года исполняется 30 лет со дня образования администрации Старицкого района.

Реформирование представительных органов власти субъектов Федерации продолжилось после бурных событий 3-4 октября 1993 года в Москве.

9 октября 1993 года Указом Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина был подписан закон «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», тем самым была прекращена деятельность местных Советов народных депутатов, и начался процесс создания органов государственной власти, соответствующих новой Конституции РФ. Деятельность малого Совета Старицкого районного Совета народных депутатов была прекращена 11 октября 1993 г. На смену ему 12 апреля 1994 года, в период вакуума законодательной власти, при администрации района было создано Собрание представителей населения из 30 человек, которое возглавила Надежда Владимировна Авдошина.

В феврале 1996 года главой администрации Старицкого района стал Олег Сергеевич Плетнёв.

8 декабря 1996 года впервые в истории Старицкого района были проведены выборы депутатов и главы Старицкого района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права тайным голосованием. И 18 декабря 1996 года состоялось заседание Собрания депутатов Старицкого района первого созыва. Председателем Собрания депу­татов Старицкого района стал Олег Сергеевич Плетнёв, как избранный глава администрации Старицкого района, заместителем председателя Собрания был избран Николай Семёнович Прохоров. В декабре 2021 года мы отмечаем 25 лет со дня образования Собрания депутатов Старицкого района.

Стартовое положение представительного Собрания депутатов Старицкого района первого созыва, прямо скажем, было незавидным. Во-первых, потому что принятая Конституция России существенно изменила баланс властей, закрепив новый статус не только исполнительной, но и законодательной власти. Во-вторых, законодатели должны были по сути начинать работу с чистого листа.

Тогда главной целью Собрания депутатов было принятие основополагающих решений, определяющих экономическую, социальную, общественную и духовную жизнь Старицкого района. Депутатам в основном удалось создать правовые механизмы деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. Был принят ряд ключевых решений: о системе органов местного самоуправления; о статусе депутата Собрания депутатов Старицкого района и представительного органа местного самоуправления; о выборах и порядке отзыва выборных лиц и многие другие. Подводя итоги деятельности Собрания депутатов Старицкого района первого созыва, надо отметить: был заложен фундамент основ правовой системы района на перспективу. Именно на этой базе и начал свою деятельность следующий созыв Собрания депутатов Старицкого района в 2000 году.

19 декабря 2000 года состоялось первое заседание депутатов Собрания депутатов второго созыва. Состав Собрания депутатов Старицкого района обновился почти на 80%. Председателем Собрания депутатов Старицкого района стал избранный глава администрации Старицкого района Сергей Юрьевич Журавлёв, заместителем председателя Собрания был избран Юрий Викторович Адамсон. Теперь на первый план вышло принятие решений, способствующих экономическому, социальному и культурному развитию Старицкого района, укреплению административной власти и местного самоуправления. Был дан старт целевым программам в сфере здравоохранения, народного образования, культуры, спорта, занятости населения.

29 декабря 2004 года состоялось первое заседание депутатов Собрания депутатов третьего созыва. Главой администрации Старицкого района вновь избран С.Ю.Журавлёв. В соответствии с принятием нового закона о местном самоуправлении на первом же рабочем заседании был избран новый председатель Собрания депутатов, им стал Ю.В.Адамсон. Деятельность Собрания депутатов проходила в условиях формирования вертикали исполнительной власти, реформирования местного самоуправления и связанных с этим изменений в федеральном законодательстве. В этих условиях работа депутатов была направлена на обеспечение стабильного развития Старицкого района. Приняты решения, устанавливающие границы муниципального образования, наделяющие их статусом городского и сельского поселений. Были определены органы и должностные лица местного самоуправления в городских и сельских поселениях, а также утверждены соглашения о передаче органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Старицкого района Тверской области, осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления муниципального образования «Старицкий район» Тверской области.

В 2009 году впервые выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района проходили по смешанной системе. Таким образом, в составе районного Собрания депутатов четвертого созыва «Единая Россия» из 8 мандатов получила 6, по одному мандату получили партии КПРФ и «Справедливая Россия», преодолевшие избирательный барьер. Также с подавляющим преимуществом партия «Единая Россия» выиграла по одномандатным округам, получив 8 мандатов из 9; 1 мандат достался самовыдвиженцу. На выборах главы администрации Старицкого района с подавляющим преимуществом выиграл Сергей Юрьевич Журавлёв.

12 марта 2009 года состоялось первое заседание депутатов Собрания депутатов четвертого созыва. Председателем Собрания депутатов Старицкого района был избран Юрий Викторович Адамсон. Впервые на Собрании депутатов Старицкого района была сформирована фракция партии «Единая Россия» из 14 депутатов. Собрание депутатов Старицкого района в таком составе проработало всего лишь 10 месяцев, так как по объективным обстоятельствам, связанным с отставкой главы администрации района, было приняло решение о самороспуске. 25 декабря 2009 года решением за № 55 Собрание депутатов Старицкого района IV созыва приняло постановление «О самороспуске депутатов Старицкого района четвертого созыва». Полномочия главы администрации Старицкого района с 22 декабря 2009 года, кроме некоторых полномочий, предусмотренных Уставом МО «Старицкий район» Тверской области, были возложены на первого заместителя главы администрации Старицкого района Анатолия Павловича Тяпкина. Досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района пятого созыва были назначены на 14 марта 2010 года.

25 марта 2010 года состоялось первое заседание Собрания депутатов Старицкого района, на котором главой Старицкого района, председателем Собрания депутатов Старицкого района был избран Владимир Сергеевич Березин. С января 2011 года главой администрации Старицкого района назначен по контракту Сергей Юрьевич Журавлев. Одной из основных задач районного Собрания депутатов было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующие. Значимыми можно назвать многие мероприятия, прошедшие в муниципальном образовании: публичные слушания по внесению изменений в Устав района, публичные обсуждения Посланий Президента России и Губернатора Тверской области с участием общественности. С целью налаживания конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и общественности администрация района содействовала работе Общественного Совета при главе Старицкого района, возглавил который Александр Васильевич Козлов.

23 сентября 2014 года состоялось первое заседание Собрания депутатов Старицкого района шестого созыва. Главой Старицкого района, председателем Собрания депутатов Старицкого района вновь избран В.С.Березин. Главой администрации Старицкого района с 28 октября 2014 года назначен по контракту С.Ю.Журавлёв.

26 сентября 2019 года состоялось первое заседание Собрания депутатов Старицкого района седьмого созыва. Председателем Собрания депутатов Старицкого района избрана Татьяна Евгеньевна Керничишина. С 2019 года по новому законодательству об органах местного самоуправления Главой Старицкого района избран Сергей Юревич Журавлев, который возглавляет и администрацию Старицкого района. С 2 апреля 2021 года Собрание депутатов возглавляет Татьяна Викторовна Морданова.

Поздравляя с 30-летием образования администрации Старицкого района, хотелось бы особо отметить ветеранов исполнительной власти, отдавших много лет работе в органах местного самоуправления: Наталью Борисовну Гаранову, Татьяну Борисовну Полищук, Галину Германовну Филиппову, Людмилу Николаевну Кудряшову, Татьяну Петровну Акопову, Николая Николаевича Сысоева, Ольгу Николаевну Сахарову, Анатолия Павловича Тяпкина, Галину Алексеевну Комарову, Светлану Владимировну Марченко, Галину Анатольевну Комарову, Наталью Ивановну Мирошниченко, Геннадия Владимировича Быченкова, Олега Аркадьевича Белоброва, Евгению Васильевну Шехову, Валентину Яковлевну Соколову, Наталью Алексеевну Марийко, Надежду Алексеевну Яковлеву, Валентину Александровну Громову, Зою Петровну Смирнову.

С 25-летием образования Со­брания депутатов Старицкого района поздравляем наших депутатов- ветеранов: Александра Владимировича Шиткова, Юрия Викторовича Адамсона, Владимира Сергеевича Березина, Виктора Ивановича Стеблика, Виктора Ивановича Бодрова, Михаила Сергеевича Мусатова, Сергея Львовича Школьникова.

За 30-летнюю историю старицкой исполнительной власти и 25-летнюю историю Собрания депутатов Старицкого района была проделана масштабная работа по вопросам реформирования и деятельности органов местного самоуправления. Были приняты ключевые решения, которые способствовали и способствуют экономическому, социальному и культурному развитию Старицкого района. Такая слаженность и стабильность достигнута при чёткой работе управленческого и депутатского корпусов, при тесном взаимодействии законодательной и исполнительной властей, благодаря чему Старицкий район идет по пути развития и является лидером по многим позициям среди муниципалитетов Тверской области.

Администрация Старицкого района.

 

Поделиться

Класснуть